Menurut laporan oleh SteelRadar dan Financial Union pada 24-25 Juni,pola perdagangan logam global sedang dirombak setelah keputusan Presiden AS Trump untuk memberlakukan tarif 50% curam pada impor baja dan aluminium. European steelmakers and metal producers are now lobbying the EU to impose export tariffs or restrictions on scrap exports "in the coming weeks" in response to an influx of scrap metal into the US triggered by the Trump administration's trade policies.
Dengan semakin mendalamnya transformasi hijau global, pilihan jalur pengurangan karbon industri baja menjadi variabel kunci dalam permainan antara kebijakan industri dan perdagangan internasional.Reruntuhan baja, bahan baku metalurgi yang telah lama dianggap sebagai "daur ulang kelas rendah", diam-diam menjadi "sumber kunci hijau" dalam proses transformasi industri baja rendah karbon.Transformasi ini tidak hanya berasal dari atribut terbarukan dan proses matang dasar dari baja, tetapi juga mencerminkan keunggulan keseimbangan antara pengurangan emisi karbon dan realitas industri.Scrap baja telah berkembang secara bertahap dari komoditas yang beredar bebas menjadi objek kontrol dan jaminan prioritas kebijakan.
Akibatnya, pola perdagangan serpihan baja mengalami perubahan struktural: Uni Eropa berencana untuk memberlakukan batasan ekspor,Amerika Serikat menyerap sumber daya global melalui mekanisme harga, ekonomi berkembang memperkuat sistem daur ulang lokal, dan arus internasional semakin tunduk pada kendala institusional.China secara bertahap liberalisasi impor bahan baku baja daur ulang, dan diharapkan untuk mempromosikan tata letak strategis sistem baja yang berpandangan ke depan melalui standardisasi dan konstruksi sistematis selama periode "Rencana Lima Tahun ke-15".
Makalah ini akan berfokus pada proses revaluasi global nilai baja scrap,menganalisis bagaimana kebijakan perdagangan internasional mendorongnya untuk menyelesaikan transformasi peran dari "daur ulang" ke "bahan baku kunci", dan menganalisis tren pembentukan kembali pola perdagangan baja international dan arah yang dapat dieksplorasi baja Cina untuk menghadapi tantangan.
Scrap baja mengalami dari "bahan harga" untuk "sumber kebijakan"
Perubahan peran
Di bawah latar belakang transformasi hijau global yang dipercepat, eksplorasi jalur karbon rendah di industri besi dan baja menunjukkan pola yang beragam."Jalan teknologi ideal" yang diwakili oleh metalurgi hidrogen telah mengalami kendala praktis di banyak negara: keterbelakangan infrastruktur energi hidrogen, kesulitan dalam pengendalian biaya, subsidi kebijakan yang tidak lengkap dan mekanisme dukungan harga karbon,dan laju promosi proyek yang relevan telah melambat secara signifikan.
Pada bulan Juni 2025 Cleveland-Cliffs mengumumkan pembatalan proyek pembuatan baja berbasis hidrogen di Middletown, Ohio.yang menerima $ 500 juta dari dana Departemen EnergiClewlane-Clews mengatakan kurangnya pasokan hidrogen, ketidakpastian kebijakan dan harapan pengembalian yang lemah membuat proyek "tidak layak".." Pada bulan yang sama, ArcelorMittal juga mengumumkan penangguhan proyek DRI-EAF di Bremen dan Eisenhuttenstadt karena biaya listrik yang tinggi dan penundaan dukungan kebijakan federal.Sesuai dengan pendekatan bertahapnya untuk pengurangan karbon di Eropa, perusahaan telah beralih fokusnya pada perencanaan kelayakan untuk pembangunan tungku busur listrik, dengan prioritas diberikan kepada negara-negara dengan biaya energi terkontrol dan kebijakan yang dapat diprediksi.Arcelormittal mengumumkan pada bulan Mei bahwa mereka akan membangun tungku busur listrik di DunkirkPerubahan ini menyoroti bahwa meskipun jalur "hidrogen + reduksi langsung + tungku listrik" memiliki signifikansi strategis jangka panjang,industri baja masih sulit untuk mencapai "terobosan hijau dalam industrialisasi" dalam jangka pendek dengan syarat bahwa kematangan teknologi, kelayakan ekonomi dan mekanisme jaminan kebijakan belum cocok.
Sebaliknya, keuntungan praktis dari jalur scrap - tungku listrik semakin cepat kembali ke visi arus utama - teknologi yang matang, penyebaran yang nyaman,dan hasil pengurangan emisi karbon yang luar biasaStatistik yang relevan menunjukkan bahwa pembuatan baja tungku listrik dapat mengurangi emisi karbon sekitar 70% dibandingkan dengan proses konverter blast furnace tradisional.dan jejak karbon dapat dikurangi lagi jika 100% bahan baja bekas digunakanDi bawah kondisi aktual jendela kebijakan dan struktur energi saat ini, jalur baja yang rusak umumnya dianggap sebagai pilihan pengurangan karbon hijau yang paling operasional.
Dalam suasana "realisme hijau" ini, atribut strategis dari baja bekas secara sistematis dinilai kembali.Atribut karbon rendah dan nilai daur ulangnya membuat baja bekas menjadi dukungan penting untuk membangun sistem manufaktur "karbon rendah - lingkaran tertutup - lokal"Di sisi lain, karena negara-negara menerapkan intervensi kebijakan dalam arus perdagangan mereka, nilai baja bekas tidak lagi ditentukan oleh penawaran dan permintaan di pasar tunggal,tetapi dipengaruhi oleh faktor-faktor seperti kebijakan energi, peraturan lingkungan, dan pola perdagangan geografis.
Dari bahan harga menjadi sumber daya kebijakan, scrap baja sedang mengalami transformasi penting dalam perannya.tapi juga titik masuk untuk penyesuaian kebijakan hijau global dan strategi sumber daya, yang juga meletakkan dasar untuk membentuk kembali pola perdagangan internasionalnya.
Eu sebagai "perwakilan kontrol ekspor" pasar baja international
Dalam konteks transformasi hijau global dan keamanan sumber daya yang semakin mendesak,Atribut rendah karbon dan nilai daur ulang dari baja bekas telah mendorong banyak negara untuk mengintegrasikannya ke dalam strategi industri hijau mereka, sehingga mendorong peningkatan cepat status kebijakan dari komoditas bebas beredar tradisional menjadi sumber daya kunci dengan "prioritas lokal dan ekspor terbatas".Pasar international scrap mempercepat "de-liberalisasi".
Sebuah laporan oleh think tank Ukraina GMK Center pada bulan April 2025 menunjukkan bahwa 48 negara di seluruh dunia telah memberlakukan pembatasan ekspor baja,lebih dari sepertiga telah mengadopsi larangan langsungDengan penerapan peraturan revisi tentang transportasi limbah di Uni Eropa dan kebijakan tarif ekspor Uzbekistan, saluran ekspor scrap global akan semakin ketat.Boston Consulting Group (BCG) bahkan memprediksi bahwa pasar baja bekas global akan memiliki kesenjangan pasokan dan permintaan sebesar 15 juta ton pada tahun 2030, dengan persaingan yang semakin sengit untuk sumber daya.
Uni Eropa mewakili tren kebijakan ini. Dalam Rencana Aksi Baja dan Logam yang dikeluarkan oleh pemerintah UE pada Maret 2025,jelas menunjukkan bahwa ekspor baja bekas yang berlebihan telah menjadi salah satu hambatan yang membatasi pelaksanaan strategi "baja hijau" EropaUntuk memastikan kapasitas tungku listrik domestik Uni Eropa dan pasokan bahan baku daur ulang, Uni Eropa berencana untuk memastikan alokasi prioritas baja bekas di Uni Eropa melalui alat perdagangan.Pada saat yang sama, Peraturan Pengangkutan Limbah baru UE, yang akan berlaku pada Mei 2024, juga menetapkan bahwa mulai Mei 2027, the EU will ban the export of non-hazardous waste such as steel scrap to non-Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) countries that fail to prove they have the ability to handle it environmentallyPengaturan kelembagaan ini pada dasarnya mengecualikan sebagian besar negara berkembang dari tujuan ekspor serpihan UE, lebih memperkuat pola "daur ulang lokal terlebih dahulu".
Orientasi ini memecah belah di dalam UE. perusahaan baja lokal menganjurkan pembatasan ekspor baja bekas untuk memastikan pasokan bahan baku karbon rendah untuk manufaktur; Local recycling industry associations such as EuRIC and the German Association of Metal Traders and Recyclers (VDM) worry that excessive government intervention will hurt market vitality and investment confidence, dan bahkan dapat melanggar aturan WTO yang relevan.Hal ini dapat dilihat bahwa bagaimana menemukan keseimbangan antara "perlindungan pasokan hijau" dan "efisiensi pasar" telah menjadi masalah utama untuk pelaksanaan kebijakan hijau UE.
Berbeda dengan gagasan Uni Eropa tentang "kontrol ekspor", AS memilih untuk mengarahkan aliran sumber daya melalui mekanisme harga untuk memaksimalkan pemanfaatan lokal.sesuai dengan Pasal 232 dari Undang-Undang Ekspansi Perdagangan, pemerintah AS menaikkan tarif impor baja dan produk aluminium menjadi 25%, dan meningkatkannya lagi menjadi 50% pada bulan Juni tahun ini, sepenuhnya menghapus pengecualian untuk Kanada, Uni Eropa,Meksiko dan mitra dagang utama lainnyaPerlu dicatat bahwa scrap baja dan aluminium secara eksplisit dikecualikan dari cakupan tarif ini.
Limbah baja, sumber daya terbarukan utama, tetap bebas bergerak masuk dan keluar dari AS dan tidak dikenakan tarif baru, menurut Asosiasi Bahan Daur Ulang dan beberapa pengacara yang berfokus pada perdagangan.Pengaturan ini dengan cepat menyebabkan produsen AS lokal beralih ke pengadaan scrap bebas bea untuk menghindari tekanan kenaikan harga bahan bakuStatistik yang relevan menunjukkan bahwa "jendela arbitrase" yang disebabkan oleh perbedaan tarif pernah mencapai $ 750 per ton scrap metal, mendorong aliran besar scrap metal global ke Amerika Serikat.Negara-negara di wilayah Eropa sangat prihatin dengan hal ini. The European steel Association Eurofer and the European Aluminium Association have called on the European Commission to establish an export licensing mechanism for scrap metal as soon as possible to prevent the "outflow" of resources from erodes the foundation of Europe's green industrial chainHal ini juga mencerminkan bahwa sumber daya logam bekas telah menjadi "lever kebijakan" yang sangat sensitif dalam sistem manufaktur hijau.
Bisa dikatakan bahwa Amerika Serikat tidak menjamin pasokan bahan baku melalui pembatasan ekspor tradisional,tetapi menarik masuknya logam bekas berkualitas tinggi dari seluruh dunia melalui strategi harga "tarif tinggi + ambang rendah", yang menyadari penguatan sistem daur ulang lokal dan pelepasan biaya yang lambat dalam hubungan manufaktur.,memaksa negara-negara lain untuk memeriksa kembali posisi strategis dan batas-batas peraturan dari baja.pola sirkulasi baja bekas sedang mengalami rekonstruksi strukturalDi balik transformasi dari "peredaran bebas" ke "alokasi terkontrol" adalah tumpang tindih dari tiga tujuan transformasi hijau, keamanan sumber daya dan persaingan industri.
Pengembangan strategis dan evolusi kebijakan China
Usher di titik kritis
Dihadapkan pada perubahan besar-besaran pola sirkulasi baja global, Cina terus mempromosikan rekonstruksi sistem kebijakan baja yang berorientasi pada keamanan sumber daya,Transformasi hijau dan konstruksi standar dalam beberapa tahun terakhir, dan membuka titik kunci pada bulan Juni 2025.
Pada tanggal 1 Juni 2025, standar nasional bahan baku baja daur ulang yang direvisi (GB/T 39733-2024) telah diterapkan secara resmi,Meningkatkan lebih lanjut definisi dan klasifikasi dari scrap baja impor dari tingkat standar teknis, dan menyediakan dasar institusional untuk perdagangan internasional.Kementerian Ekologi dan Lingkungan Hidup dan enam kementerian dan komisi lainnya bersama-sama mengeluarkan pemberitahuan tentang hal-hal yang berkaitan dengan pengelolaan impor bahan baku baja daur ulang, yang menjelaskan bahwa mulai 1 Agustus 2025, China tidak akan lagi membatasi impor campuran baja.Ini menandakan pelonggaran yang substansial dari kebijakan impor China untuk bahan baku baja daur ulang, dan merupakan titik balik kebijakan lain setelah klasifikasi ulang "baja daur ulang" pada tahun 2021.
Penyesuaian kebijakan dan standar yang bersamaan ini menunjukkan bahwa Cina berfokus untuk membangun kerangka pemerintahan yang sistematis untuk bahan baku baja daur ulang,Pergeseran dari "kontrol ketat" ke "pembukaan teratur", yang bertujuan untuk meningkatkan ketersediaan sumber daya baja berkualitas tinggi, mendukung peningkatan rasio tungku listrik domestik dan realisasi tujuan transformasi hijau.
Pada saat yang sama, beberapa ahli telah mengeluarkan dokumen yang menunjukkan bahwa target pengembangan baja China selama periode "Rencana Lima Tahun ke-15", pada akhir periode "Rencana Lima Tahun ke-15",rasio keseluruhan baja bekas dari pembuatan baja di Cina akan meningkat menjadi 30% (sekitar 21% selama periode "Rencana Lima Tahun ke-14) ", dan kapasitas pengolahan baja akan mencapai 230 juta ton; Sistem nasional yang seragam telah dibentuk dalam standar, daur ulang, inspeksi cerdas dan penilaian dan peralatan pengolahan.Orientasi kebijakan semakin difokuskan pada peningkatan kapasitas keamanan sumber daya dan ketahanan rantai industri,dan mempromosikan baja scrap untuk memainkan peran pendukung yang lebih besar dalam bahan baku akhir.
It can be seen that China's strategic deployment of steel scrap is gradually shifting from the single "export restriction" in the past to the equal emphasis on "import optimization + industrial system construction"Dalam konteks persaingan global yang meningkat untuk sumber daya hijau,Penyesuaian kebijakan berbasis standar dan berorientasi pasar ini tidak hanya akan membantu menstabilkan pasokan domestik bahan baku untuk transformasi hijau, tetapi juga meningkatkan partisipasi institusional China dan kemampuan beradaptasi aturan dalam tata kelola sumber daya terbarukan global.
Dengan tahap baru transformasi hijau dari "eksplorasi jalur" ke "konstruksi sistem",Scrap baja secara bertahap berubah dari daur ulang tradisional menjadi sumber daya penting dalam sistem manufaktur hijauPotensi pengurangan karbon, kematangan teknologi dan ketersediaan sumber daya membuatnya menjadi pilihan material yang realistis dan strategis dalam kebijakan nasional.Eropa dan ekonomi lain mendorong rekonstruksi aturan sirkulasi baja bekas melalui regulasi kebijakan, penentuan standar dan sertifikasi hijau. tren ini memperkuat orientasi kebijakan alokasi sumber daya dan juga membawa variabel institusional baru ke pasar scrap global.China melakukan upaya bersamaan di tingkat standar, kebijakan perdagangan dan sistem industri, dan secara bertahap membangun sistem sumber daya bekas baja yang lebih tangguh dan dapat beradaptasi dengan mempromosikan standar yang seragam,mengoptimalkan mekanisme impor dan meningkatkan sistem pengolahanDi bawah latar belakang transformasi hijau global yang semakin mendalam,bagaimana meningkatkan efisiensi pemanfaatan sumber daya dan berpartisipasi dalam pembuatan aturan global akan menjadi topik utama dalam proses revaluasi nilai strategis baja.
Kontak Person: Mr. Sindara Steel
Tel: 86-731-89698778
Faks: 86-731-89695778